Depois da saúde, as OSs nas obras
Cileide Alves
Em 2010 o então governador Marconi Perillo (PSDB) aprovou a primeira legislação para gestão das unidades de saúde por organizações sociais (OSs). Argumentou que as leis que obrigavam o setor público a fazer licitação para comprar medicamentos e insumos, para a reforma e manutenção das unidades, e que exigia concurso público para contratar pessoal burocratizava a gestão da saúde. Passados 15 anos, as notícias de má gestão de unidades por OSs, de suspeita de ingerências em chamamentos públicos, entre outras irregularidades, tornaram-se bastante corriqueiras.
O governo de Ronaldo Caiado (UB) atua desde 2022 para implantar parcerias com organizações da sociedade civil (OSCs) para construção de obras públicas. Nesta semana deu mais um passo nesse sentido, com a aprovação pela Assembleia Legislativa do projeto de lei, autorizando o Estado a estabelecer parceria com o Instituto para o Fortalecimento da Agropecuária de Goiás (Ifag), entidade ligada à Federação da Agricultura de Goiás (Faeg), para aplicação de recursos do Fundo Estadual de Infraestrutura (Fundeinfra) em obras de recuperação, manutenção e implantação de rodovias.
Caberá ao Ifag realizar a seleção simplificada de empreiteiras interessadas em construir as obras. As razões do governo: a lei de licitação (Lei Federal 14.133/2021 que começou a vigorar no ano passado) é morosa e burocrática e atrasa a realização de obras públicas. Mas há outros motivos. Até mesmo deputados da base governista se mostram contrariados com a demora na construção das obras rodoviárias com os recursos da taxa do agro, como ficou conhecida a contribuição do setor produtivo (Fundeinfra) para investimento em rodovias.
Segundo o presidente da Goinfra, Pedro Sales, o estado arrecadou até o momento R$ 1,940 bilhão com essa taxa, criada em dezembro de 2023 sob fortes protestos dos produtores rurais. Entretanto, só duas obras já foram concluídas. Há outras 19 ou contratadas, ou em andamento, ou retomadas ou em fase de licitação. E existem mais 21 projetos executivos prontos que o governo quer construir em parceria com o Ifag, para elas serem concluídas até a saída de Caiado do governo, em março de 2026.
O tema divide opiniões, pois acrescenta uma novidade em relação à entrada das OSs na saúde. Estas são escolhidas por meio de chamamento público, já as parcerias público-privadas de infraestrutura permitem contratação direta, sem chamamento ou licitação, de OSCs, como aconteceu com a obra do Complexo Oncológico de Referência (Cora) e como deve acontecer com as 21 obras de rodovias.
O próprio Caiado escolheu o Instituto Pio XII, comandado por seu amigo Henrique Prates, presidente do Hospital do Amor, de Barretos, para construir, equipar, implantar e fazer a gestão do Cora, alegando a expertise da entidade. Já o projeto de lei aprovado pelos deputados permitirá ao governo fechar parceria diretamente com o Ifag, instituto criado pela Faeg, presidida pelo ex-deputado federal José Mário Schreiner, aliado político do governador. O Ifag por sua vez fará a seleção simplificada das empreiteiras, segundo Pedro Sales, usando "critérios matemáticos" para escolher a melhor combinação de critérios como portfólio de obras realizadas, liquidez e sustentabilidade econômica.
Na audiência pública da qual participou na Assembleia, na terça-feira (18), Pedro Sales disse que esse modelo está "colocando o pé no futuro para outros estados fazerem o mesmo", apesar de ele passar por cima do princípio da impessoalidade estabelecido no artigo 37 da Constituição Federal. Mudanças na legislação podem e devem ser feitas, mas respeitando a Carta Magna. Além disso, elas por si só não garantem resultados positivos para a gestão pública. O que se aprendeu com as OSs na saúde nesses 15 anos é que importam as ações dos gestores, não somente a legislação. E seja quem for o gestor ele precisa respeitar a "legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência". Ninguém está acima da Constituição. Isto é um pressuposto básico da democracia.
Cileide Alves, jornalista
Você se interessou por essa matéria?
Acessar conta
É só colocar login e senha e acessar o melhor jornalismo de Goiás.
Criar conta gratuita
É só registrar seu e-mail para ter acesso a 3 matérias por mês, sem pagar nada por isso.
Assine O Popular digital
R$ 9,90 Mensais
Desconto para assinatura digital no primeiro mês
Newsletter
Escolha seus assuntos favoritos e receba em primeira mão as notícias do dia.
Notícias do Atlético
Notícias do Goiás E. C.
Notícias do Vila Nova
Destaques do Impresso
Podcast Giro 360
Economia Goiana
Edição de Domingo
Crônicas da Semana